2020年4月16日下午，青島市綜合行政執(zhí)法支隊通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式，面向各區(qū)市綜合行政執(zhí)法隊伍開展了垃圾分類執(zhí)法培訓(xùn)活動，全市1900余名執(zhí)法人員參與了實時培訓(xùn)。
青島城陽區(qū)智能生活垃圾分類收集站
為推動青島市城市生活垃圾分類（以下簡稱“垃圾分類”）執(zhí)法工作穩(wěn)步開展，提升一線執(zhí)法人員執(zhí)法水平，消除知識盲點和本領(lǐng)恐慌，2020年4月16日下午，青島市綜合行政執(zhí)法支隊通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式，面向各區(qū)市綜合行政執(zhí)法隊伍開展了垃圾分類執(zhí)法培訓(xùn)活動，全市1900余名執(zhí)法人員參與了實時培訓(xùn)。
一、培訓(xùn)背景
垃圾分類是習(xí)近平總書記十分關(guān)注的民生“關(guān)鍵小事”，至少8次對垃圾分類工作作出重要批示指示。
2020年1月6日，《青島市生活垃圾分類管理辦法》正式施行，垃圾分類執(zhí)法對我市綜合執(zhí)法部門而言是一項新職能、新業(yè)務(wù)。1月份，市局印發(fā)了《青島市城市生活垃圾分類專項執(zhí)法行動方案》，并通過開展初期培訓(xùn)、市區(qū)兩級聯(lián)合執(zhí)法活動、廢棄口罩收集容器執(zhí)法檢查等系列舉措推進(jìn)我市垃圾分類執(zhí)法工作，但突如其來的新冠肺炎疫情，為相關(guān)工作的持續(xù)深入帶來挑戰(zhàn)。此外，通過前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各區(qū)市執(zhí)法隊伍在垃圾分類執(zhí)法過程中普遍存在畏難心理，阻礙了日常執(zhí)法工作的正常開展，導(dǎo)致了監(jiān)管缺位、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。
二、培訓(xùn)準(zhǔn)備
為落實城市管理綜合行政執(zhí)法常態(tài)化疫情防控舉措，繼續(xù)抓緊抓實抓細(xì)垃圾分類執(zhí)法工作，綜合行政執(zhí)法支隊市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊經(jīng)過一個多月的精心準(zhǔn)備，重點解決培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容兩方面存在的問題，開展了本次垃圾分類執(zhí)法線上培訓(xùn)活動。
一是培訓(xùn)形式方面，考慮到疫情期間線下集中培訓(xùn)易導(dǎo)致人群聚集、執(zhí)法隊員對培訓(xùn)工具的接受程度參差不齊、部分執(zhí)法隊員在外執(zhí)勤或輪休無法實時參加培訓(xùn)等實際因素，市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊創(chuàng)新性地采用微信小程序線上培訓(xùn)的組織形式。執(zhí)法人員通過手機微信或電腦即可隨時隨地進(jìn)入加密的培訓(xùn)直播頁面進(jìn)行學(xué)習(xí)，操作簡便，演示文稿及講解音頻長期留存，支持隨時回看。為避免線上培訓(xùn)方式可能存在的軟件故障、實際參與率低等問題影響培訓(xùn)效果，市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊精密組織，通過小范圍（執(zhí)法中隊）預(yù)先試講、逐步擴大培訓(xùn)范圍，不斷總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗，最后覆蓋至全市一線執(zhí)法隊伍。
二是培訓(xùn)內(nèi)容方面，垃圾分類知識體系十分龐大，執(zhí)法檢查項目包括分類投放、收集、運輸、處置四大環(huán)節(jié)，執(zhí)法相對人包括產(chǎn)生（投放）生活垃圾的單位和個人，各垃圾分類管理責(zé)任人以及垃圾收集、運輸、處置單位，執(zhí)法依據(jù)涉及《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《青島市生活垃圾分類管理辦法》《青島市餐廚廢棄物管理辦法》等法律法規(guī)以及《青島市城市生活垃圾分類收集設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等若干規(guī)范文件。培訓(xùn)開始前，市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊廣泛征求局（支隊）法制部門、局環(huán)衛(wèi)處、青島市垃圾分類辦公室和一線執(zhí)法人員的意見建議，力求培訓(xùn)內(nèi)容的權(quán)威性、指導(dǎo)性和可執(zhí)行性。
三、培訓(xùn)效果
本次培訓(xùn)通過70余頁的演示文稿、90分鐘的音頻講解，爭取實現(xiàn)“從0到3”的培訓(xùn)目標(biāo)。“從0到1”是指使執(zhí)法人員學(xué)懂垃圾分類乃至垃圾處置全流程的基礎(chǔ)知識；“從1到2”是指使執(zhí)法人員弄通《青島市生活垃圾分類管理辦法》相關(guān)條款，悟透立法本意；“從2到3”是指使執(zhí)法人員做實垃圾分類執(zhí)法，結(jié)合執(zhí)法實務(wù)，明確執(zhí)法側(cè)重點和執(zhí)法實操規(guī)范。
為保障培訓(xùn)效果，市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊要求各區(qū)市執(zhí)法中隊于培訓(xùn)開始前5分鐘進(jìn)入直播頁面簽到，培訓(xùn)過程中實時解答執(zhí)法人員提問10余個，培訓(xùn)結(jié)束后要求各區(qū)市上報培訓(xùn)參與情況并開展垃圾分類執(zhí)法基礎(chǔ)知識考試。截止目前，培訓(xùn)課程播放1000余人次，實際參訓(xùn)人員達(dá)1900余人。
四、下步計劃
下一步，青島市綜合行政執(zhí)法支隊將在做好定期培訓(xùn)指導(dǎo)的同時，組織全市綜合執(zhí)法隊伍開展垃圾分類執(zhí)法提升會戰(zhàn)，利用好執(zhí)法考核和垃圾分類工作通報等手段，堅持實地督戰(zhàn)、現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合的方式，不等不靠，細(xì)化實化強化工作措施，扎實推進(jìn)我市垃圾分類執(zhí)法工作，為建設(shè)“開放、現(xiàn)代、活力、時尚”的國際大都市做出貢獻(xiàn)。
