垃圾分類看似圍著垃圾轉(zhuǎn)、在垃圾廂房做文章，實質(zhì)是居民的思想認同、價值認同和行為認同。
“搞啥垃圾分類，真是吃飽了，多麻煩！”“這算什么嘛，家門口的垃圾桶沒有了，每天要拎袋臭烘烘的垃圾跑這么遠，垃圾房定時開，還不能隨到隨扔�！比ツ曷犝f小區(qū)要試點垃圾分類，長寧區(qū)程家橋街道上航新村居民區(qū)像炸開了鍋。垃圾分類麻煩又沒什么好處——這是大多數(shù)人的想法，于是，家門口沒法扔，就丟到別的小區(qū)；樓下的垃圾桶“搬家”了，垃圾就隨手拋在樹叢里草地上……
圖說：上航新村居民區(qū)整潔的垃圾房前，居民將分開的干、濕垃圾分別投進不同的垃圾桶里。
時隔3個多月，昨天下午的垃圾房定時開放時間，記者走進上航新村，卻發(fā)現(xiàn)路面清爽整潔，原先散亂擺放的垃圾桶不見了，主干道上是一排整齊漂亮的垃圾廂房和一臺“綠色賬戶積分兌換機”，沒有一絲異味。陸陸續(xù)續(xù)有居民將干、濕垃圾分別投進不同垃圾桶，幾個“綠馬甲”手持綠色賬戶記錄手機，笑盈盈地在一旁等候，為居民的綠色賬戶積分卡積分。上航新村居民區(qū)黨支部書記朱雪菊告訴記者，居民支持率從最初的30%上升到98%，投放準確率也從試點的65%上升到99%了。
事關(guān)萬戶
意義大過建幾幢樓
在日前舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市委副書記、市長應(yīng)勇回答有關(guān)垃圾分類問題時表示，加快建設(shè)生活垃圾末端無害化處置和資源化利用的能力，在當下的上海，遠比建幾幢樓來得重要得多。應(yīng)勇還發(fā)出倡議：“垃圾分類，從我做起！”
據(jù)悉，去年上海制定了《建筑垃圾管理規(guī)定》《生活垃圾全程分類意見》和《生活垃圾回收體系建設(shè)》等政策措施。本市自2011年開展新一輪生活垃圾分類以來，已覆蓋500萬戶居民和7000余家機關(guān)企事業(yè)單位。去年10月，長寧區(qū)虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)成為上海首個推廣生活垃圾減量分類的試點園區(qū)。與此同時，長寧區(qū)程家橋街道成為該區(qū)“兩網(wǎng)協(xié)同”和垃圾定時定點分類投放第一家試點社區(qū)。
打通痛點
居民智囊以理服人
3個多月的時間，社區(qū)治理一大痛點、難點的垃圾分類為何在上航新村居民區(qū)能被“打通”？程家橋街道黨工委書記張源坦言，“當時的壓力確實不小，最難的就是讓居民在源頭上實行垃圾分類，定時定點分類投放�！睘榱俗屧圏c工作可以形成一套可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，反復(fù)調(diào)研后，街道最終選擇上航新村居民區(qū)先行一步，這個由售后公房上航新村和商品房高登花園兩個小區(qū)組成的居民區(qū)，有332戶居民，有一定實踐參考性。
剛開始的摸底只有三分之一的居民表示愿意參與垃圾分類，反對的原因是“不了解”和“怕麻煩”。這時，居民區(qū)黨組織發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，在黨員、樓組長和文化團隊中分別開會，并組成居民“智囊團”，對垃圾定時定點分類試點方案“品頭論足”。居民區(qū)黨支部還成立了“暖心之家”黨員志愿者工作室，協(xié)助推動垃圾分類工作，他們到居民家中逐戶走訪，發(fā)放問卷，耐心做工作。“我們告訴居民，垃圾分類剛開始是麻煩，慢慢會習(xí)慣的�？此啤淮罱纭氖�，其實是項生態(tài)工程，惠及子孫的。難道今后真的‘垃圾圍城’了才后悔嗎？”朱雪菊說，漸漸的觀望、反對的聲音小了，支持率很快就上升到70%。
圖說：小區(qū)垃圾分類試點得到了居民的理解和配合，分類投放后垃圾明顯減量。
一戶一檔
無主垃圾無處藏身
去年10月試點工作啟動，每個樓道門口的垃圾桶被移除，高登花園和上航新村共用一個垃圾廂房，每天7：00至10：00、17：00至20：00開放廂房，由新錦華公司負責推進“兩網(wǎng)協(xié)同”一體化，即將可再生資源回收與生活垃圾分類清運體系協(xié)同合一。改造后的垃圾廂房變身“高顏值”的“美加凈”：外觀“美”了，還“加”裝了水斗、雨篷、照明和工作人員休息室，廂房也潔“凈”衛(wèi)生了。垃圾廂房內(nèi)分別擺放干垃圾、濕垃圾、有害垃圾和可回收垃圾4類垃圾桶。街道向小區(qū)的每戶居民發(fā)放左邊干垃圾、右邊濕垃圾的可拆卸分類垃圾桶，方便居民源頭分類。垃圾廂房旁還放置一臺“綠色賬戶”自助兌換機，垃圾分類的居民可以積分，到一定數(shù)量能兌換生活日用品。
試點啟動后遇到的第一個問題是垃圾分類到底怎么分？礦泉水瓶是可回收垃圾，還是不可回收垃圾?每天倒掉的多余飯菜是什么垃圾？看似簡單的問題難倒了一大片。街道便請來有關(guān)方面對居委干部、志愿者、保潔員和物業(yè)等開展培訓(xùn)，包括垃圾分類的知識和技能等。退休黨員帶頭組成了“綠馬甲”居民自治團隊，負責垃圾廂房值守、投放引導(dǎo)和“綠色賬戶”積分發(fā)放兌換。
生活習(xí)慣的改變非一朝一夕所能為，朱雪菊意識到這是場“持久戰(zhàn)”，居民自治才能達到長效管理。于是居民自愿組建的社區(qū)黨員、紅領(lǐng)巾、外來出租戶、樓組長等4支志愿者隊伍“接管”了日常監(jiān)管和宣傳工作，他們分成值班巡邏、垃圾投放、記錄等幾個組。居民區(qū)黨組織還發(fā)動樓組長、樓代表挨家挨戶簽訂居民承諾書，將垃圾投放要求納入樓組公約。朱雪菊說，“我們增設(shè)了自治評議臺的‘紅黑榜’，表彰垃圾分類先進個人，定期公布16個監(jiān)控探頭捕捉到的亂扔垃圾視頻，對不文明個人施加輿論壓力；增設(shè)垃圾減量公示欄，讓居民們能更加直觀地感受到垃圾分類的成效。這大大激發(fā)了居民參與社區(qū)事務(wù)的熱情。”
記者在居委會看到11本臺賬，一戶一檔，記錄著每戶每天的參與統(tǒng)計表、投放記錄表，以及每天投放人次和參與率。統(tǒng)計表將每天分類統(tǒng)計出可回收、干垃圾和濕垃圾重量并計算出減量比例，居委會每周對數(shù)據(jù)匯總分析。同時根據(jù)住戶年齡、教育層次、職業(yè)特征、生活習(xí)慣的差異性制訂了多樣化引導(dǎo)方案。值守中一旦發(fā)現(xiàn)問題，隨時開會解決；對出租戶合租戶，至少幫助一個代表學(xué)會分類投放；對外籍戶主，找到鐘點工一對一培訓(xùn)。朱雪菊笑著說，現(xiàn)在大家都成了業(yè)余“福爾摩斯”。小區(qū)曾經(jīng)發(fā)生過一樁“懸案”，一袋沒有分類的“無主”垃圾被隨意丟在小區(qū)里。為了找到垃圾“主人”，志愿者打開散發(fā)著異味的垃圾袋，在垃圾堆里面兜底翻，終于找到了一張已經(jīng)濕漉漉的餓了么外賣送貨單。查詢了安裝在小區(qū)里的監(jiān)控，確認是327號的一個居民偷偷扔的。于是居委和物業(yè)便在小區(qū)貼出安民告示，提醒這戶居民要配合。之后這戶居民再也沒有發(fā)生過類似事情。
圖說：通過手機APP可以查詢垃圾分類綠色賬戶積分，積分可以兌換禮品。
垃圾“瘦身”
思想認同鄰里守望
在上航新村居委會工作了18年的朱雪菊是個“好把式”，每家每戶的情況都了然于胸。有次，朱雪菊發(fā)現(xiàn)一個空姐多次隨手扔垃圾，便和志愿者笑著上前溝通，沒想到她態(tài)度很“拽”。朱雪菊說：“道理講了你不聽，那就與你們航空公司去評理怎樣？”姑娘一愣，口氣有點軟了。經(jīng)過交心說理，她終于將垃圾按規(guī)定投放了，之后還特意到居委會道歉。
小區(qū)房屋出租戶中空乘就有50多戶�？战�、空少居民作息不規(guī)律、工作壓力大，對垃圾投放認可度不高。居民區(qū)黨總支從其中的黨員入手，說服了一名空姐黨員協(xié)助做好其他同事的工作，并主動走訪東航、春秋、國航，幫助空姐、空少制訂輪流值日方案，確定了誰輪休誰分類的原則。租戶參與率明顯提升。
居民習(xí)慣慢慢養(yǎng)成，小區(qū)環(huán)境越來越好了，志愿者隊伍也從原本的80人減少了一半。原本是條“垃圾路”的投放點已成為社區(qū)談心角，居民會在這里駐足交流垃圾分類和積分兌換的經(jīng)驗，鄰里關(guān)系更和諧了，大家感受到了垃圾分類帶來的高“附加值”。朱雪菊說，居民們因垃圾“結(jié)緣”，鄰里守望。有次志愿者發(fā)現(xiàn)有位獨居老人好幾天沒來扔垃圾，敲門也沒有聲響，居委會馬上聯(lián)系老人子女。等子女回家打開房門，發(fā)現(xiàn)老人躺床上病了好幾天。所幸及時送醫(yī)院，老人轉(zhuǎn)危為安�！案嗟木用駨牟焕斫狻⒉恢С�，到積極參與，有些還主動加入到志愿者隊伍中，他們中有人白天上班，下班回來就換上‘綠馬甲’�！蚱迿n’‘母女檔’‘全家檔’也都出現(xiàn)了……”有位耄耋老人不僅自己成為志愿者，還帶動一家四口加入進來；一對在小區(qū)有房但住在外面的夫婦倆，還回來報名當志愿者，每周三到小區(qū)“上班”，從不缺崗誤崗。
上航新村居民區(qū)垃圾分類試點3個月，垃圾成功“瘦身減脂”，垃圾減量率從試點前的日均30.7%上升到現(xiàn)在的55.88%，垃圾減量19.23噸，日均減量198.23公斤。程家橋街道黨工委書記張源說，垃圾分類看似圍著垃圾轉(zhuǎn)、在垃圾廂房做文章，實質(zhì)是居民的思想認同、價值認同和行為認同，認同的關(guān)鍵是黨建引領(lǐng)居民自治�！白隼诸惒粌H要有信心，還要有耐心，有了反復(fù)就再堅持。今年街道將把‘上航模式’的成功經(jīng)驗推廣，準備在街道8個居民區(qū)都設(shè)立示范點，房屋類型涵蓋社區(qū)所有類型，包括商品房、售后公房、別墅等。希望可以盡快形成可復(fù)制的‘程家橋模式’�！�
