上海新一輪生活垃圾分類減量工作2011年在楊浦區(qū)啟動(dòng)后，已經(jīng)經(jīng)歷了六年多的探索，然而時(shí)至今日，效果仍難以得到大多數(shù)人的認(rèn)可。更有調(diào)查指出，上海居民主動(dòng)參與垃圾分類的比例還不到四分之一。 引導(dǎo)居民主動(dòng)參與垃圾分類，政府部門、社會(huì)多方力量都在努力，其中，社會(huì)公益組織的作用不可忽視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海目前有20多個(gè)社會(huì)公益組織在參與居民生活垃圾分類工作。 不過，社會(huì)公益組織似乎總會(huì)遇到一道門檻：面對他們這些“墻外人”的勸說和引導(dǎo)，社區(qū)里的居民會(huì)買賬么？他們的“招數(shù)”，能奏效嗎？
全面排摸調(diào)研“對癥下藥”
“肯定不買賬，我們的志愿者還曾經(jīng)被當(dāng)成推銷員趕出來�！鄙虾鄯噎h(huán)�？萍甲稍兎⻊�(wù)中心項(xiàng)目總監(jiān)郝利瓊坦言，社會(huì)公益組織在促進(jìn)垃圾分類上更像是“幕后英雄”，發(fā)揮協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外各方資源的長處，而不是代替居委會(huì)、業(yè)委會(huì)做社區(qū)里的“老娘舅”。
她表示，促進(jìn)生活垃圾分類在全世界都是難題，只靠苦口婆心、掛橫幅和發(fā)垃圾桶，很難解決問題。社會(huì)公益組織要做的，是通過調(diào)查，掌握一個(gè)社區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)而設(shè)計(jì)出一套社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，用社區(qū)內(nèi)外的資源搭配出“配方”，讓社區(qū)里的居民真正行動(dòng)起來。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一般長期進(jìn)駐一個(gè)社區(qū)前，社會(huì)公益組織都要做至少一次的全面排摸調(diào)研，掌握社區(qū)管理層情況、社區(qū)基本情況（尤其是租戶占比、少年兒童占比、現(xiàn)有志愿者隊(duì)伍情況等）、社區(qū)硬件配備，有必要的話甚至?xí)シ鐓^(qū)的垃圾桶，直觀了解垃圾分類現(xiàn)狀。
“根據(jù)調(diào)查結(jié)果將社區(qū)歸類，對癥下藥。”上海霏霖公益事業(yè)發(fā)展中心秘書長周美峰以上海某區(qū)為例介紹說，區(qū)內(nèi)社區(qū)大致可分為三種類型：第一種，社區(qū)管理層和居民都沒干勁，只能做到按規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶。第二種，社區(qū)管理層有干勁，也有辦法，居民的生活垃圾基本做到干濕分離，同時(shí)建有綠色賬戶積分和兌換體系。第三種，社區(qū)管理層和居民的積極性高漲，不依靠小區(qū)保潔員的二次分揀，居民自主就能做到垃圾分類，甚至比常規(guī)的四種分類分得更細(xì)；整個(gè)社區(qū)形成了穩(wěn)定的道德約束環(huán)境，居民之間互相幫助和督促垃圾分類。
周美峰坦言，第三種社區(qū)只是鳳毛麟角，約有五六成社區(qū)目前屬于第二種，剩下三成多還處于第一種這樣的“原始”狀態(tài)。
主要原因之一是“冷漠”。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星翼表示，經(jīng)濟(jì)、觀念都在發(fā)展、改變，許多人因此不斷流動(dòng)，生活方式無法穩(wěn)定下來，成了行為不受組織約束的“單細(xì)胞生物”，而許多社區(qū)就是“單細(xì)胞社區(qū)”——人與人之間沒有來往，各顧各的，在對待生活垃圾分類等帶有公共屬性的社區(qū)事務(wù)上，更是冷漠的，始終持“和我無關(guān)”的態(tài)度。因此，要促進(jìn)生活垃圾分類，就必須在人與人之間，在生活垃圾和居民之間構(gòu)建起情感關(guān)聯(lián)，讓居民認(rèn)同生活垃圾分類是社區(qū)的事，也是自己的事。
促進(jìn)分類要有“公共空間”
探訪多個(gè)參與促進(jìn)垃圾分類的社會(huì)公益組織后，記者聽到最多的一個(gè)詞是“公共空間”。許多社會(huì)公益組織一致認(rèn)為，社區(qū)里形成一個(gè)公共空間，是促成生活垃圾分類的必要前提。
“我看到時(shí)，不敢相信自己的眼睛�！焙吕傉f的是浦江鎮(zhèn)的一個(gè)社區(qū)，2014年，愛芬環(huán)保進(jìn)駐該小區(qū)推動(dòng)垃圾分類。起初，小區(qū)大門口有一個(gè)垃圾投放點(diǎn)，擺放了幾十個(gè)垃圾桶，臟亂差。在社會(huì)公益組織的奔走下，被改造成一個(gè)固定的垃圾箱房，由專人管理，不僅整潔一新，外墻還畫上了彩繪。
接下來的事，讓不少人大吃一驚：到了夏天，由于管理得好，沒什么異味，垃圾箱房旁的空地竟成了小區(qū)居民的“公共客廳”。一些居民扔完垃圾，沒什么事，就坐在門衛(wèi)師傅搬出來的各式板凳上，抽煙、喝茶、聊天、打羽毛球。其他的居民來扔垃圾，一看這么多人坐著，一旁又有管理員勸導(dǎo)，很快養(yǎng)成了分類的好習(xí)慣。
原來，這個(gè)社區(qū)的居民大部分是本地動(dòng)遷戶，從附近幾個(gè)村整體搬遷而來，以前經(jīng)常聚在一起“嘎三胡”。搬新家后，一直沒找到公共空間，沒想到因?yàn)槔浞扛脑於巴岽蛘薄?br style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box;color:#3e3e3e;font-family:"helvetica neue", helvetica, "hiragino sans gb", "microsoft yahei", arial, sans-serif;font-size:15px;line-height:24px;text-align:justify;widows:1;background-color:#ffffff;word-wrap:break-word !important;" />有些公共空間是用無形的群體壓力來倒逼居民做到垃圾分類，有些公共空間則更加“高級”：讓居民看到垃圾分類的好處，激發(fā)他們內(nèi)心的認(rèn)同感，從而構(gòu)建起強(qiáng)大的情感關(guān)聯(lián)，主動(dòng)自覺地去做垃圾分類。
靜安區(qū)悠和家園就是一例，在社會(huì)公益組織的指導(dǎo)下，原本破舊的垃圾箱房被改造成帶有屋頂花園和“一米菜田”的“悠和綠站”。居民可以拿著濕垃圾堆肥而成的有機(jī)介質(zhì)來種花種菜。天氣好的時(shí)候，不少居民扔完垃圾，愿意到屋頂花園松松土、聊聊天，還能領(lǐng)到垃圾箱房種出的蔬果、鮮花。很多不認(rèn)識的人借助垃圾分類彼此認(rèn)識，并且更加“癡迷”于垃圾分類和各類衍生活動(dòng)。
“其實(shí)，打造公共空間來促進(jìn)垃圾分類的靈感，源于以前遇到的矛盾。”郝利瓊表示，一些樓層較高的社區(qū)，為了試點(diǎn)垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，必須撤走樓層里的垃圾桶，又或者在小區(qū)空地上增設(shè)一個(gè)垃圾箱房，這些“敏感”行為往往引發(fā)居民強(qiáng)烈反應(yīng)。不過，通過一次次協(xié)調(diào)，她們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民等各方坐在一起，把問題攤在臺面上多次充分溝通后，多數(shù)情況下，是可以彼此理解，達(dá)成一致的。所以，解決垃圾分類方面的問題，需要“面對面”，而打造一個(gè)公共空間就是促成“面對面”的有效途徑。
增強(qiáng)社區(qū)居民“參與感”
不少專家抱有這樣的觀點(diǎn)：生活垃圾分類將是中國社區(qū)自治肌理形成的“敲門磚”。這并非言過其實(shí)，在社會(huì)公益組織的引導(dǎo)下，一些社區(qū)已經(jīng)開始嘗試用生活垃圾分類來“點(diǎn)燃”居民自治的熱情。
在惠工新村，有一項(xiàng)“銀杏助老計(jì)劃”，每月兩次從社區(qū)居民處收集而來的可回收物，由霏霖公益變現(xiàn)后，交還給小區(qū)自管會(huì)，定向捐贈(zèng)給困難老人。
如今，一個(gè)升級版的“銀杏助老計(jì)劃”正逐步被復(fù)制推廣到其他社區(qū)。在泰東、匯東小區(qū)，霏霖公益正結(jié)合垃圾分類做一個(gè)社區(qū)自治的試驗(yàn)：依舊是每月兩次從社區(qū)居民處收集可回收物，但如果居民按照廢塑料、廢紙、廢鋁罐、廢棄電子產(chǎn)品等分類進(jìn)一步細(xì)分了可回收物，每次可從志愿者處領(lǐng)取一枚“粉紅幣”，借助這枚“粉紅幣”，居民可以在社區(qū)內(nèi)行使一個(gè)公益項(xiàng)目的投票權(quán)。
在霏霖公益的辦公室，記者看到了兩個(gè)透明的“投票管”。周美峰告訴記者，假設(shè)泰東、匯東小區(qū)每個(gè)季度要開展一項(xiàng)社區(qū)公益活動(dòng)，那么就要在征詢居民意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合活動(dòng)預(yù)算的實(shí)際情況（預(yù)算來自居民交投的可回收物變現(xiàn)），挑出兩個(gè)備選方案，讓持有“粉紅幣”的居民投票。最終哪根“投票管”里的“粉紅幣”多，就開展對應(yīng)的公益活動(dòng)。
“是慰問孤老，還是給車管會(huì)的志愿者采購棉背心，決定權(quán)在于對垃圾分類作出貢獻(xiàn)的居民。”周美峰表示，雖然這些都是“小事”，但這樣的形式可以增強(qiáng)居民在垃圾分類上的參與感，讓他們覺得垃圾分類是一件很有價(jià)值的事，同時(shí)也讓垃圾分類成為社區(qū)自治的一個(gè)切入點(diǎn)。她們將在試點(diǎn)成熟后，將“粉紅幣”推廣到更多社區(qū)，推進(jìn)垃圾分類和社區(qū)自治，一舉兩得。
“總體而言，整個(gè)社會(huì)的意識這幾年有了很大變化，我們進(jìn)入社區(qū)開展工作的阻力小了很多�！焙吕傋孕诺乇硎荆鐣�(huì)公益組織將來能在垃圾分類上更有作為。
一組數(shù)據(jù)也間接地證明，各方力量促進(jìn)垃圾分類的努力沒有白費(fèi)。以垃圾產(chǎn)量較高的7月為例，2016年該月上海日均處理濕垃圾約2400噸，而今年同期的日均處理量增長了10%，顯示垃圾分類得到了有力執(zhí)行，更多濕垃圾被分離了出來。
